針對部分新就業(ye) 形態勞動者工作時間過長、平台規則製定不夠公開透明、收入標準隨意變動等問題，人力資源社會(hui) 保障部官網23日公布《新就業(ye) 形態勞動者休息和勞動報酬權益保障指引》《新就業(ye) 形態勞動者勞動規則公示指引》《新就業(ye) 形態勞動者權益維護服務指南》三份新辦法。
有關(guan) 專(zhuan) 家和部分平台企業(ye) 對此發表了看法。
“外賣小哥”等群體(ti) 被納入最低工資保障
法定節假日可獲更高報酬
“將從(cong) 事網約配送、出行、運輸、家政服務等的新就業(ye) 形態勞動者納入最低工資保障，是這次新規帶來的最大變化之一。”中國勞動關(guan) 係學院法學院學術委員會(hui) 主任沈建峰認為(wei) 。
沈建峰表示，此前八部門聯合發布的《關(guan) 於(yu) 維護新就業(ye) 形態勞動者勞動保障權益的指導意見》已就此提出了較為(wei) 原則的規定，這次細化為(wei) 更有操作性的實施辦法，將有利於(yu) 企業(ye) 準確理解和全麵執行。
按照保障指引，不完全符合確立勞動關(guan) 係情形但企業(ye) 對勞動者進行勞動管理的新就業(ye) 形態勞動者，適用勞動者實際工作地規定的小時最低工資標準。企業(ye) 與(yu) 工會(hui) 或新就業(ye) 形態勞動者代表平等協商製定勞動報酬規則。
此外，保障指引明確，新就業(ye) 形態勞動者在法定節假日工作的，企業(ye) 應向勞動者支付高於(yu) 正常工作時間勞動報酬的合理報酬。
這是否會(hui) 帶來節假日訂外賣、打網約車、即時配送等價(jia) 格提升？相關(guan) 媒體(ti) 資料顯示，在節假日、高峰時段以及特殊天氣適當調整價(jia) 格，是部分平台企業(ye) 鼓勵接單的常見做法。平台往往也會(hui) “自掏腰包”，以補貼等方式增加勞動者收入、保障消費者體(ti) 驗。
剛剛過去的春節假期，為(wei) 激勵司機多出車，滴滴表示發放超3億(yi) 元補貼給司機。在供需較為(wei) 緊張的部分城市和時段，多家網約車平台進行了市場化調價(jia) ，加收了2至5元不等的空駛補償(chang) 、春節服務費。
美團外賣有關(guan) 負責人表示，近年來美團在重要節假日均投入專(zhuan) 項補貼，確保騎手高付出能有高回報。2023年冬季，美團配送在全國投入17億(yi) 元補貼，保障騎手低溫天氣配送勞有所得，元旦、春節假日跑單能獲得更高收入。
指導企業(ye) 科學確定工作量
防止勞動者過勞
針對“超時工作”這一新就業(ye) 形態勞動者麵臨(lin) 的突出問題，相關(guan) 指引對企業(ye) 科學確定工作量和勞動強度，做出了具體(ti) 細化指導。
保障指引首次引入寬放時間的概念，明確工作時間在勞動者完成全部訂單的累計接單時間基礎上，需適當考慮勞動者必要的在線等單、服務準備、生理需求等因素。
沈建峰表示，新規一方麵保障了勞動者休息權，另一方麵也符合新就業(ye) 形態的用工特點，不影響多勞多得。根據目前平台企業(ye) 的薪酬規則，無論是“外賣小哥”的計件製，還是網約車司機的在線時長與(yu) 派單質量綁定，勞動者收入水平都高度依賴工作時長。
因此，保障指引明確，企業(ye) 與(yu) 工會(hui) 或新就業(ye) 形態勞動者代表協商合理確定勞動者連續最長接單時間和每日最長工作時間。勞動者工作時間達到上限的，係統應推送休息提示，並停止推送訂單一定時間，以保障勞動者獲得必要休息時間，防止勞動者過度勞動。
美團外賣有關(guan) 負責人介紹，外賣訂單具有顯著的波峰波穀特性，騎手一般會(hui) 根據當前工作量靈活安排跑單和休息時間。為(wei) 進一步保障騎手休息權，美團已經在探索結合訂單峰穀及騎手配送在途、等餐、無單等狀態，對騎手推送“防疲勞”提示和實施派單幹預，防止騎手疲勞配送。
2023年7月，餓了麽(me) 平台與(yu) 騎手開展集體(ti) 協商並簽訂的全行業(ye) 首份集體(ti) 合同，就包含了“秉持‘算法取中’，合理設置送餐員配送時間”等條款。餓了麽(me) 有關(guan) 負責人也表示，接下來將持續探索，與(yu) 勞動者代表等溝通協商確立合理的勞動時間。
製定修訂勞動規則
要向勞動者公開征求意見
這次發布的《新就業(ye) 形態勞動者勞動規則公示指引》明確，平台企業(ye) 要向依托平台就業(ye) 的新就業(ye) 形態勞動者公開訂單分配、報酬及支付、工作時間和休息、職業(ye) 健康與(yu) 安全、服務規範等與(yu) 勞動者基本權益直接相關(guan) 的規章製度、格式合同條款、算法規則及其運行機製等。
在沈建峰看來，包括算法在內(nei) 的平台規則，決(jue) 定了“外賣小哥”、網約車司機們(men) 的派單量、考核標準和收入水平等。此前部分平台不清晰且變動的提成規則，模糊甚至損傷(shang) 了勞動者核心權益。新規的推出保障了新就業(ye) 形態勞動者的知情權和參與(yu) 權，有助於(yu) 引導企業(ye) 提高各類勞動規則的透明度和公平性。
按照公示指引，平台企業(ye) 製定或修訂直接涉及新就業(ye) 形態勞動者權益的勞動規則，要提前通過應用程序彈窗等顯著方式，向勞動者公開征求意見，充分聽取工會(hui) 或勞動者代表的意見建議，將采納情況告知勞動者。確定實施前，至少提前七日向勞動者予以公示。
美團外賣有關(guan) 負責人表示，文件為(wei) 保障新就業(ye) 形態勞動者權益提供了清晰指引，美團將在有關(guan) 部門指導下繼續落實各項政策要求，持續完善騎手權益保障體(ti) 係。
“我們(men) 會(hui) 按照指引，持續推動規則的公開與(yu) 透明，為(wei) 勞動者提供更加公正、友好的工作環境。”餓了麽(me) 有關(guan) 負責人說。