1月22日，政協北京市第十四屆委員會(hui) 第二次會(hui) 議在北京會(hui) 議中心開幕，來自經濟界的北京市政協委員、北京美臣保理投資管理公司董事長黃軼帶來多份提案，其中包括《關(guan) 於(yu) 優(you) 化北京市小客車號牌調控政策的建議》。

　　在提案中，黃軼對小客車“搖號政策”存在的利與(yu) 弊進行了分析——北京市從(cong) 2011年開始采用搖號的方式限製購車指標,政策實行以來，對北京市小客車的有序增長、減少北京市的交通壓力、緩解城市道路擁堵、減少環境汙染起到積極作用。但小客車搖號政策也帶來一些問題，比如極大限製了汽車消費、北京無車牌家庭用車出行難、小客車車牌的租賃或倒賣問題、套牌問題、搖號過程的不合理設置問題等，這些問題的產(chan) 生源於(yu) 搖號政策，讓本不稀缺的牌照成為(wei) 公共稀缺資源。

　　黃軼在提案中指出，在小客車號牌管理政策實施十多年後的今天，適時科學調整北京市小客車號牌管理，已經迫在眉睫。為(wei) 了更好貫徹落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 恢複和擴大消費的決(jue) 策部署，有效釋放汽車消費潛力，合理調配小客車資源，聚焦解決(jue) 好群眾(zhong) 身邊的事，黃軼建議適當調整北京市小客車號牌管理政策，本著控製總量、調整增量、盤活存量的原則，通過對家庭缺車戶、高端人才的政策傾(qing) 斜、市場化牌照流通，合理調配小客車資源。

　　黃軼在提案中建議，調整增量指標配置比例，實施無車家庭指標投放，按照申請時間順序每年拿出一定比例的增量指標定向投放無車家庭，該指標用於(yu) 在我市購車使用。

　　本著盤活存量的原則，放開小客車牌照交易。黃軼在提案中指出，北京市個(ge) 人或家庭擁有兩(liang) 輛或多輛小客車的家庭很多，但隨著用車成本的增加，公共交通日益完善，軌道交通方便快捷，公眾(zhong) 綠色環保出行意識增強等，很多小客車主放棄開車出行，工作日在小區車庫和小區周邊街道的停駛車輛眾(zhong) 多，由於(yu) 沒有放開小客車牌照轉讓，居民寧可將眾(zhong) 多車輛停駛，產(chan) 生大量的“僵屍車”，也要占有稀缺的牌照資源。黃軼建議，通過放開小客車牌照過戶，建立公共的牌照交易平台，按公開競價(jia) 方式取得牌照資源，既可以通過市場化手段在不增加總量的情況下，盤活存量的牌照資源，滿足市場正常需求，政府也可以通過牌照交易額收取個(ge) 人所得稅。

　　此外，黃軼還建議成立小客車牌照“銀行”，製定小客車牌照租賃使用管理辦法。由於(yu) 小客車牌照資源的配置方法不盡合理，使得沒牌照的人去多牌照的人手上租賃、轉讓，繼而產(chan) 生了大量的交通隱患、法律糾紛和社會(hui) 矛盾。建立公共的牌照租賃平台，明確牌照租賃的法律關(guan) 係，讓存量牌照有出口，需求者有供應，改變簡單的一刀切式的城市管理方法。